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環保部門仍將汽車作為治霾重點

2014-11-12 00:57瀏覽數:30

   2014年起北京市開始施行新的搖號購車規則,人們本應平靜地過渡到年后搖號新政中。然而就在新年的前兩天,中科院一個普通的研究課題卻攪亂了這種平靜,塞給人們一個重新審視這些限行限購政策合理性和必要性的理由。
  事件始于中科院官方微博—中科院之聲12月30的一條微博,微博稱中科院大氣物理研究所研究員張仁健課題組的“北京PM2.5化學組成及源解析季節變化研究”,解析出北京PM2.5的6個重要來源,分別是土壤塵、燃煤、生物質燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業污染和二次無機氣溶膠,貢獻分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。此論文發表在國際期刊《大氣化學與物理學》上。
  其中最具爭議的是汽車尾氣與垃圾焚燒對北京霧霾的貢獻僅為4%,這似乎是為汽車尾氣正名。隨即新華社等大量主流媒體引用張仁健的研究報告,稱“北京霧霾來源查明”,“汽車不是霧霾元兇”。
  隨后,1月2日上午,北京市環保局在 “2013年北京市空氣質量狀況新聞通報會”上,對中科院這一“4%”的說法作了公開回應,北京市環境保護局副局長方力表示,4%僅是“一家之言”。
  會上,北京市環保局還首次公布了按照新《環境空氣質量標準》評定的PM2.5年均濃度值:89.5微克/立方米,遠超過35微克/立方米的國家標準。對于機動車尾氣在污染物中的具體占比,北京環保監測中心主任張大偉表示:“目前源解析正在數據分析階段,從初步判斷來看,機動車污染所占的比例比之前所說的22%還要略高一些,但燃煤所占的比例有所下降?!薄  ?
  中科院也與1月2日下午緊急召開了新聞發布會,表示經過該院“大氣灰霾追因與控制”專項組召集相關專家進行認真探討后,“得出一致結論”,這一數字被嚴重低估。
  對于為何會出現4%的結果,中科院生態環境中心“大氣灰霾追因與控制”項目組賀泓回應稱,問題出在兩方面:一是樣品量少,論文中只用了一個監測點的數據,不具有很好的代表性;二是研究沒有對硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽、二次有機氣溶膠等PM2.5二次來源進行解析,但是目前關于PM2.5中二次組分的來源還無法進行直接解析。
  在中科院的緊急糾錯中,關于4%的爭論就此叫停。
  限制措施有理有據
  在這場治霾大戰中,比起減少燃煤、關閉污染工廠,限行限購是和老百姓直接相關的手段。隨著限購政策的越趨嚴格,被這些政策綁架的人也越來越多,汽車企業的利益業也難免要隨之犧牲。這也正是一份普通學術報告能引發軒然大波的原因。援引某衛視此前對此的解釋是,“當老百姓最為關注的話題,有一個權威機構給出數據,證明機動車不是主要污染源時,開車造車的人都可以松口氣?!?
  回到數據本身,雖然嚴格界定霧霾來源很困難,但是大量權威研究證明了,汽車尾氣確實是大氣污染的重要來源,在諸多研究報告中此項數據集中在20%-30%之間,且呈逐年上升趨勢。正如方力所言:“北京有540萬輛機動車,每年消耗的汽油400多萬噸、柴油200多萬噸。這么多的油品燃燒變成廢棄物,而且都是低空排放,燒完后不可能只有4%?!?當然至于此前一些業內人士擔心的,這份研究報告對國家治霾造成誤導的可能性并未出現。
  環保部機動車排污監控中心副主任丁焰在接受本報記者采訪時也表示,就北京的情況而言,是嚴格按照國際常用的污染源解析方法,核算各部門應減排多少污染物的任務。然后每個部門再根據成本效益,和一定的分配方式確定具體操作方法。比如減少燃煤的比重,導入新車的數量,黃標車淘汰方式,以及油品升級進程等。所以汽車行業參與負擔“空氣污染”這筆大單是客觀而公正的。
  此外,撇開霧霾的因素,對機動車限制的另一個理由是治堵。目前北京市有540萬輛機動車,道路密度卻很小,加上機動車多為潮汐式出勤,所以限制機動車數量也就成了短期內治堵的快速有效手段?!爸劣谟行┤藢⒋苏f成是“懶政”,我也不能認同,因為不管是在公共交通設施建設,還是城市結構優化調整方面,各級部門都一直在努力,但是這些工程的規劃、建設都需要時間,實在跑不過機動車的增速?!倍⊙姹硎?。
  治霾依舊任重道遠
  2011年北京開始實行搖號購車,到2013年12月,中簽率僅為99:1。2014年起,機動車指標每年還將減少9萬個,伴隨限牌的還有各種限行規定。2013年2月,北京成為國內首個執行京五排放標準的城市。據悉,國六排放標準也在研究制定中,相應的京六標準也將會在北京率先推行。此外,北京的黃標車限制政策也比其他城市都要嚴格,每年北京市財政拿出將近10個億的資金用于這部分車輛的淘汰更新。
  用丁焰的話說就是,因為霧霾和擁堵,北京已經各種手段都用上了。
  對于這些限制措施的效果,相關主管部門還是予以了肯定,畢竟這是權衡多方利弊之后的折中手段?!皩Ρ仍谖聪夼浦?,北京一年平均要導入80-90萬輛新車,而在今年的搖號政策下,非新能源新車每年增量只有15萬輛。此外,從2011年開始大規模淘汰黃標車以來,現在北京路面上已經基本沒有黃標車了,路上能看到的都是國三以上車輛?!痹谟浾卟稍L丁焰的期間,正遇上其正在參與環保部的機動車總量核查工作,他告訴記者:“雖然數據剛收集上來,還沒有最終統計結果,但是從目前數據來看,北京范圍內國二以下車輛不超過50萬輛,而在去年統計時,這一數字為100萬輛。減少的這些新車舊車都是實實在在落實的減排任務?!?
  對于排放標準,丁焰認為,北京在這方面也已經達到了發達國家標準,在歐洲一些大城市施行的也僅僅是歐三歐四,而北京已經進入國五(相當于歐五)了。雖然由于量化背景不同,某些指標上還有差距,但是總體來說在北京油品升級上走的不慢。
  同時丁焰也坦言,對于霧霾的治理,北京的措施是全國最多最嚴的,現在看來,機動車排放污染快速增長的趨勢是遏制了,但是由于城市特點、技術手段等因素,整個污染上升的勢頭還沒有扭轉,畢竟根治這些問題不是一朝一夕的事。